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《求是》杂志揭晓习近平总书记主要文章《以漂亮中国建设周全推进人与自然协调共生的现代化》

宣布时间：

2024-01-02

泉源：

2024年1月1日出书的第1期《求是》杂志揭晓中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2023年7月17日在天下生态情形�；ご蠡嵘辖不暗囊徊糠帧兑云林泄ㄉ柚苋平擞胱匀恍鞴采南执�。

文章强调，以后5年是漂亮中国建设的主要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明头脑，坚持以人民为中心，牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设漂亮中国摆在强国建设、民族再起的突出位置，推动城乡人居情形显着改善、漂亮中国建设取得显著效果，以高品质生态情形支持高质量生长。

文章指出，要一连深入打好污染防治攻坚战。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进情形污染防治，一连改善生态情形质量。蓝天守卫战是攻坚战的重中之重。碧水守卫战要增进“人水协调”。净土守卫战重在强化污染危害管控。

文章指出，要加速推动生长方法绿色低碳转型。坚持把绿色低碳生长作为解决生态情形问题的治本之策，加速形成绿色生产方法和生涯方法，厚植高质量生长的绿色底色。要优化领土空间开发名堂，加速工业绿色转型升级，打造绿色生长高地，推动形成绿色生涯方法。

文章指出，要着力提升生态系统多样性、稳固性、一连性。要站在维护国家生态清静、中华民族永续生长和对人类文明认真的高度，增强生态�；ず托薷�，为子孙子女留下山清水秀的生态空间。要加大生态系统�；ちΧ�，切实增强生态�；ば薷搭肯�，拓宽绿水青山转化金山银山的路径。

文章指出，要起劲稳妥推进碳达峰碳中和。要坚持天下统筹、节约优先、双轮驱动、内外流通、提防危害的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策系统。要有妄想分办法实验碳达峰行动，构建清洁低碳清静高效的能源系统。

文章指出，要守牢漂亮中国建设清静底线。要贯彻总体国家清静观，起劲有用应对种种危害挑战，包管我们赖以生涯生长的自然情形和条件不受威胁和破损。要切实维护生态清静，确保核与辐射清静。

文章指出，要健全漂亮中国建设包管系统。要统筹各领域资源，汇聚各方面实力，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，为漂亮中国建设提供基础支持和有力包管。要强化法治包管，完善绿色低碳生长经济政策，推动有用市场和有为政府更好团结，增强科技支持。

以漂亮中国建设周全推进人与自然协调共生的现代化※

习近平

以后5年是漂亮中国建设的主要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明头脑，坚持以人民为中心，牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设漂亮中国摆在强国建设、民族再起的突出位置，推动城乡人居情形显着改善、漂亮中国建设取得显著效果，以高品质生态情形支持高质量生长。

第一，一连深入打好污染防治攻坚战。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进情形污染防治，一连改善生态情形质量。

蓝天守卫战是攻坚战的重中之重。要以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，优化调解工业结构、能源结构、交通运输结构，鼎力大举推进挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同减排，一连降低细颗粒物浓度。强化源头治理，因地制宜接纳清洁能源、集中供热替换等步伐，继续抓好散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。高质量推进钢铁、水泥、焦化等行业超低排放刷新，一连降低重点行业污染排放。鼎力大举推进“公转铁”、“公转水”，尽可能提高铁路运输、水运比例以降低运输业的能耗和污染。要下大实力解决老黎民“家门口”的噪声、油烟、恶臭等问题，起劲回应人民群众关切。要增强区域联防联控，接纳综合步伐，加速消除重污染天气，守护好漂亮蓝天。

碧水守卫战要增进“人水协调”。统筹水资源、水情形、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和主要湖泊�；ぶ卫�。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设，包管好城乡饮用水清静。加速补齐城镇污水网络和处置惩罚设施短板，因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形生长效机制。建设水生态审核机制，增强水源修养区和生态缓冲带�；ば薷�，包管河湖生态流量，维护水生态系统康健。继续抓好长江十年禁渔步伐落实，做好跟踪评估。坚持陆海统筹、河海联动，一连推进重点海域综合治理。以海湾为基本单位，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态�；ば薷春桶短睬樾握�，一直提升红树林等主要海洋生态系统质量和稳固性。继续抓好漂亮河湖、漂亮海湾建设。

净土守卫战重在强化污染危害管控�？雇寥牢廴驹赐贩揽匦卸�，既要避免新增污染，又要逐步解决恒久积累的土壤和地下水严重污染问题。要增强固体废物综合治理，加速“无废都会”建设，全链条治理塑料污染，一连推进新污染物协同治理和情形危害管控。深化周全榨取“洋垃圾”入境效果，严防种种形式的固体废物走私和变相入口。统筹推动墟落生态振兴、农村人居情形整治，有力防治农业面源污染，建设漂亮墟落。

第二，加速推动生长方法绿色低碳转型。坚持把绿色低碳生长作为解决生态情形问题的治本之策，加速形成绿色生产方法和生涯方法，厚植高质量生长的绿色底色。

要优化领土空间开发名堂。守牢领土空间开发�；さ紫�，统筹优化农业、生态、城镇等种种空间结构，健全主体功效区制度。坚守生态�；ず煜�，强化执法羁系和�；ば薷�，确保功效不降低、性子不改变。坚决守住18亿亩耕地红线。严酷管控城镇开发界线，推动城镇空间内在式集约化绿色生长。增强海洋和海岸率领土空间管控，建设低效用海退出机制，除国家重大项目外，不得再新增围填海。完善全域笼罩的生态情形分区管控系统，为生长“明底线”、“划边框”。

要加速工业绿色转型升级。推进工业数字化智能化同绿色化的深度融合，加速建设以实体经济为支持的现代化工业系统，鼎力大举生长战略性新兴工业、高手艺工业、绿色环保工业、现代效劳业。严把准入关口，坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。实验周全节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿，加速构建放弃物循环使用系统，科学使用种种资源，提高资源产出率。

要打造绿色生长高地。各地区特殊是京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域，要凭证高质量生长要求和自身特色，增强区域绿色生长协作，在实验区域重大战略中进一步谋划好、妄想好、落实好生态环保事情，建设漂亮中国先行区。坚持人民都会人民建、人民都会为人民，以绿色低碳、情形优美、生态宜居、清静康健、智慧高效为导向，建设新时代漂亮都会。

要推动形成绿色生涯方法。鼎力大举提倡简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯理念和消耗方法，让绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类等成为习惯，各级党政机关和国有企事业单位要走在前线。一连开展“漂亮中国，我是行动者”系列运动，普遍发动园区、企业、社区、学校、家庭和小我私家起劲行动起来，形成人人、事事、时时、随处重视生态文明的社会气氛。

第三，着力提升生态系统多样性、稳固性、一连性。要站在维护国家生态清静、中华民族永续生长和对人类文明认真的高度，增强生态�；ず托薷�，为子孙子女留下山清水秀的生态空间。

要加大生态系统�；ちΧ�。加速建设以国家公园为主体、以自然�；で　⒁灾种肿匀还拔霾沟淖匀槐；さ叵低�，把有代表性的自然生态系统和珍稀物种栖息地�；て鹄�。推进实验主要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ�，科学开展大规模领土绿化行动，一连推进“三北”防护林系统建设和京津风沙源治理，集中实力在重点地区实验一批防沙治沙工程，特殊是全力打好三大标记性战争。推进生态系统碳汇能力牢靠提升行动。实验一批生物多样性�；ぶ卮蠊こ�，健全生物多样性�；ね�，逐步建设国家植物园系统，起劲建设漂亮山水。

要切实增强生态�；ば薷搭肯�。这些年来，破损生态行为禁而未绝，凸显了生态�；ば薷蠢氩豢坑辛Φ耐獠款肯�。要在生态�；ば薷瓷锨炕骋活肯�，强化生态�；ば薷搭肯抵贫冉ㄉ�，增强生态状态监测评估，开展生态�；ば薷葱Ч拦�，强化自然�；さ亍⑸；ず煜叨讲熘捶�。坚决杜绝生态修复中的形式主义，决不允许打着生态建设的旗帜干破损生态的事情。

要拓宽绿水青山转化金山银山的路径。优异的生态情形蕴含着无限的经济价值。推进生态工业化和工业生态化，培育大宗生态产品走向市场，让生态优势源源一直转化为生长优势。推进主要江河湖库、重点生态功效区、生态�；ず煜摺⒅饕低车缺；づ獬�，完善生态�；ば薷赐度牖�，严酷落实生态情形损害赔偿制度，让�；ば薷凑呋竦煤侠砘乇�，让破损者支付响应价钱。

第四，起劲稳妥推进碳达峰碳中和。要坚持天下统筹、节约优先、双轮驱动、内外流通、提防危害的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策系统。

要有妄想分办法实验碳达峰行动。深入实验2030年前碳达峰行动计划，确保清静降碳。在碳排放强度控制基础上，逐步转向碳排放总量和强度“双控”。进一步生长碳市场，完善执律例则政策，稳步扩大行业笼罩规模，富厚生意品种和生意方法，降低碳减排本钱，增强企业绿色低碳生长意识，并启动温室气体自愿减排生意市场，建成越发有用、更有活力、更具国际影响力的碳市场。推动减污降碳协同增效，开展多领域、多条理协同立异试点，提升多污染物与温室气体协同治理水平。

要构建清洁低碳清静高效的能源系统。抓好煤炭清洁高效使用，确保施展兜底包管和对新能源生长的支持调理作用。鼎力大举生长风电和太阳能发电，统筹水电开发和生态�；�，起劲清静有序生长核电，加速构建新型电力系统。重点控制化石能源消耗，增强能源产供储销系统建设，提升国家油气清静包管能力。

第五，守牢漂亮中国建设清静底线。要贯彻总体国家清静观，起劲有用应对种种危害挑战，包管我们赖以生涯生长的自然情形和条件不受威胁和破损。

要切实维护生态清静。进一步完善国家生态清静事情协调机制，健天下家生态清静法治系统、战略系统、政策系统、应对治理系统，提升国家生态清静危害研判评估、监测预警、应急应对和处置惩罚能力。严密防控情形危害，强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域情形隐患排查和危害防控，完善分级认真、属地为主、部分协同的情形应急责任系统，实时妥善科学处置惩罚种种突发情形事务。增强生物清静治理，防治外来物种损害。提升顺应天气转变能力。

要确保核与辐射清静。坚持理性、协调、并进的核清静观，构建严密的核清静责任系统，严酷监视治理，周全提高核清静羁系能力，建成同我国核事业生长相顺应的现代化核清静羁系系统，推动核清静高质量生长�Ｆ鹁⒓尤牒饲寰补氏嘀�。

第六，健全漂亮中国建设包管系统。要统筹各领域资源，汇聚各方面实力，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，为漂亮中国建设提供基础支持和有力包管。

要强化法治包管。统筹推进生态情形、资源能源等领域相关执法制订修订，以良法包管善治。完善公益诉讼，增强生态情形领域司法�；�。实验最严酷的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态情形治理制度，周全实验排污允许制。完善自然资源资产治理制度系统，健全领土空间用途管制制度。

要完善绿色低碳生长经济政策。强化财务支持，优化生态文明建设领域财务资源设置，确保投入规模同建设使命相匹配。强化税收政策支持，严酷执行情形�；に胺�，完善征收系统，加速把挥发性有机物纳入征收规模。强化金融支持，鼎力大举生长绿色金融，推进生态情形导向的开发模式和投融资模式立异，探索区域性环保建设项目的金融支持模式，指导种种金融机构和社会资源投入。强化价钱政策支持，综合思量企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业蹊径电价制度。

要推动有用市场和有为政府更好团结。把碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源情形要素一体纳入要素市场化设置刷新总盘子，支持出让、转让、典质、入股等市场生意行为。加速构建环保信用羁系系统。进一步规范情形治理市场，增进环保工业和情形效劳业康健生长。

要增强科技支持。推进绿色低碳科技自主自强，把应对天气转变、新污染物治理等作为国家基础研究和科技立异重点领域，狠抓要害焦点手艺攻关。实验生态情形科技立异重大行动，建设生态情形领域大科学装置，作育作育一支高水一生态情形科技人才步队，支持科技效果转化和工业化推广。加速建设现代化生态情形监测系统，健全天逍遥海一体化监测网络。深化人工智能等数字手艺应用，构建漂亮中国数字化治理系统，建设绿色智慧的数字生态文明。

※这是习近平总书记2023年7月17日在天下生态情形�；ご蠡嵘辖不暗囊徊糠�。

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