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中共中央关于增强党的政治建设的意见

宣布时间：

2019-02-28

泉源：

（2019年1月31日）　

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神，切实增强党的政治建设，坚持和增强党的周全向导，推进周全从严治党向纵深生长，一直提高党的执政能力和向导水平，确保全党统一意志、统一行动、程序一致向前进，现提出如下意见。

一、增强党的政治建设的总体要求

旌旗鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的基础要求。党的政治建设是党的根天性建设，决议党的建设偏向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。

在革命、建设、刷新各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良古板。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把党的政治建设摆在越发突出位置，加鼎力大举度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成绩。同时，必需苏醒看到，党内保存的政治问题还没有获得基础解决，一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还较量突出，有的甚至保存偏离中国特色社会主义偏向的严重问题。切实有用解决这些问题，必需进一步增强党的政治建设。

增强党的政治建设，必需高举中国特色社会主义伟大旌旗，周全贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，坚持党的基本理论、基本蹊径、基本方略，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一直导，把准政治偏向，坚持党的政治向导，夯实政治基本，修养政治生态，提防政治危害，永葆政治本色，提高政治能力，把我们党建设得越发顽强有力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的顽强向导焦点，为实现“两个一百年”斗争目的和中华民族伟大再起的中国梦提供顽强政治包管。

增强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治向导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。要以党章为基础遵照，把党章明确的党的性子和宗旨、指导头脑和斗争目的、蹊径和纲要落到实处。要突显党的政治建设的根天性职位，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目的、政治追求一连发力。要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯串党的头脑建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反糜烂斗争始终，以政治上的增强推动周全从严治党向纵深生长，引领发动党的建设质量周全提高。要坚持问题导向，注重“靶向治疗”，针对政治意识不强、政治态度不稳、政治能力缺乏、政治行为不端等突出问题强弱项补短板。要把党的政治建设融入党和国家重大决议安排的制订和落实全历程，做到党的政治建设与各项营业事情特殊是中心事情细密团结、相互增进。

二、坚定政治信仰

增强党的政治建设，必需坚持马克思主义指导职位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装全党、教育人民，夯实头脑基本，切记初心使命，凝聚同心共筑中国梦的磅礴实力。

（一）坚持用党的科学理论武装头脑

马克思主义是我们立党立国的基础指导头脑。习近平新时代中国特色社会主义头脑是今世中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党天下人民为实现中华民族伟大再起而斗争的行动指南，是经由实践磨练、富有实践伟力的强盛头脑武器，必需恒久坚持并一直生长。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义头脑，增强头脑政治教育，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会意会、真信笃行，牢靠全党天下人民团结斗争的配合头脑基础。要坚定理想信心，牢靠树立共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想，挺起共产党人的精神脊梁，坚决避免不信马列信鬼神、不信真理信款子，坚决阻挡种种歪曲、改动、否定马克思主义的过失头脑。要坚定“四个自信”，坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会生长历史逻辑的辩证统一，是今世中国生长前进的基础偏向，是周全建成小康社会、周全建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的必由之路。向导干部要带动学理论、强信心，筑牢信仰之基，补足精神之钙，留心头脑之舵。实验年轻干部理想信心宗旨教育妄想，鼎力大举作育作育具有坚定共产主义信仰和较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接棒人。

（二）坚定执行党的政治蹊径

党在社会主义初级阶段的基本蹊径作为党的政治蹊径，是党和国家的生命线、人民的幸福线，必需坚决捍卫、坚定执行。越是面临严肃重大的国际海内形势，越是处于中华民族伟大再起的要害时期，越要坚持苏醒头脑和战略定力，周全贯彻执行党的政治蹊径，把以经济建设为中心同坚持四项基来源则、坚持刷新开放两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，绝不可有丝毫偏离和摇动。坚持党的政治蹊径，必需周全贯彻实验新时代中国特色社会主义基本方略，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，为实现“两个一百年”斗争目的不懈起劲。全党制订执行大政目的，要从党的政治蹊径出发；安排推进党和国家事业生长重大战略、重大使命、重大事情，要牢牢围绕党的政治蹊径来举行。各地区各部分确定事情思绪、事情安排、政策步伐，要自觉同党的政治蹊径对标对表、实时校准误差。要坚决统一切违反、歪曲、否定党的政治蹊径的言行作斗争。

（三）坚决站稳政治态度

政治态度事关基础。全党必需始终坚定马克思主义态度，坚持党性和人民性相统一，坚决站稳党性态度和人民态度。要坚持以党的旌旗为旌旗、以党的偏向为偏向、以党的意志为意志，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时间都同党同心同德。要坚持以人民为中心，立党为公、执政为民，践行一心一意为人民效劳的基础宗旨，树立真挚的人民情怀，把人民放在心中最高位置，始终信托人民，牢牢依赖人民，把人民对优美生涯的神往作为斗争目的。要把对党认真和对人民认真高度统一起来，想问题、作决议、效劳情都从人民利益出发，重视实干、勤政为民，把精神和心思用在稳增添、促刷新、调结构、惠民生、防危害、保稳固上，着力解决人民群众最体贴最直接最现实的利益问题，起劲让人民群众有更多获得感、幸福感、清静感。

三、坚持党的政治向导

党是最高政治向导实力，党的向导是中国特色社会主义最实质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。增强党的政治建设，必需坚持和增强党的周全向导，完善党的向导体制，刷新党的向导方法，肩负起执政兴国的政治责任。

　�。ㄋ模┘峋鲎龅�“两个维护”事在四方，要在中央。坚持和增强党的周全向导，最主要的是坚决维护党中央权威和集中统一直导；坚决维护党中央权威和集中统一直导，最要害的是坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位。要教育指导党员干部从历史和现实、理论和实践、海内和国际的团结上深刻熟悉、强化认同，一直增强拥护焦点、追随焦点、捍卫焦点的头脑自觉政治自觉行动自觉，始终同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决议的坚决执行、党中央榨取的坚决不做。要以党章为基础依据，一直完善包管“两个维护”的制度机制，严酷执行《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》、《中国共产党重大事项讨教报告条例》、《中共中央政治局关于增强和维护党中央集中统一直导的若干划定》等党内规则，增强对贯彻执行党的蹊径目的政策和决议情形的催促检查，完善党中央重大决议安排和习近平总书记主要指示指挥贯彻落实的督盘问责机制。要以准确的熟悉、准确的行动坚决做到“两个维护”，坚决避免和纠正一切偏离“两个维护”的过失言行，不得搞任何形式的“初级红”、“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。

（五）完善党的向导体制

坚持党总揽全局、协调各方，建设健全坚持和增强党的周全向导的制度系统，为把党的向导落实到刷新生长稳固、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实制度包管。研究制订党向导经济社会各方面主要事情的党内规则。健全党中央集中统一直导重大事情的体制机制。完善地方党委、党组、党的事情机关实验党的向导的体制机制。建设健天下有企业党委（党组）和农村、事业单位、街道社区等的下层党组织施展向导作用的制度划定。贯彻落实宪规则定，制订和修改有关执律例则要明确划定党向导相关事情的执法职位。将坚持党的周全向导的要求载入人大、政府、法院、审查院的组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民整体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程，健全党对这些组织实验向导的制度划定，确保其始终在党的向导下起劲自动、自力认真、协调一致地开展事情。

（六）刷新党的向导方法

着眼于党把偏向、谋阵势、定政策、促刷新，强化战略头脑、立异头脑、辩证头脑、法治头脑、底线头脑，准确制订和坚决执行党的蹊径目的政策，一直增强党的政治向导力、头脑引领力、群众组织力、社会招呼力。要坚持民主集中制这一基础事导制度，善于运用民主的步伐搜集意见、科学决议，善于通过协商的方法增进共识、凝聚实力，同时善于集中、敢于担责，避免议而不决、决而不可。要坚持群众蹊径这一基本事导要领，一直增强群众事情本事，大兴视察研究之风，刷新和立异联系群众的途径要领，坚持走好网上群众蹊径，搜集民智民力，善于通过群众喜闻乐见方法宣传党的理论和蹊径目的政策，把党的主张变为群众自觉行动。坚决阻挡“四风”特殊是形式主义、权要主义。要坚持依法执政这一基本事导方法，注重运用法治头脑和法治方法治国理政，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为执律例则，自觉把党的向导运动纳入制度轨道。

四、提高政治能力

增强党的政治建设，要害是要提高各级种种组织和党员干部的政治能力。必需进一步增强党组织政治功效，彰显国家机关政治属性，施展群团组织政治作用，强化国有企事业单位政治导向，一直提高党员干部特殊是向导干部政治本事。

（七）增强党组织政治功效

党的实力来自组织。政治属性是党组织的基础属性，政治功效是党组织的基本功效，要认真贯彻落实新时代党的组织蹊径，一直强化各级种种党组织的政治属性和政治功效。党中央是党的最高向导机关，是党的组织系统的大脑和中枢，对党和国家事业生长重大事情实验集中统一直导，涉及全党天下性的重大目的政策问题只能由党中央作出决议息争释。地方党委要在党中央和上级党委向导下，周全向导外地区经济社会生长，周全认真外地区党的建设，坚决纠正党的向导弱化、党的建设缺失、周全从严治党不力问题。党的下层组织要着力提升组织力，突出政治功效、强化政治引领，下大实力解决软弱涣散问题。党支部要担负起直接教育党员、治理党员、监视党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众的职责，施展好战斗堡垒作用。党组要在批准其设立的党组织向导下，在本部分本单位施展好把偏向、管阵势、保落实的主要作用，确保党中央和上级党组织决议安排在本部分本单位贯彻落实。党的各级纪委要进一步强化党内监视专责机关的职能定位，周全监视执纪问责，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。党的事情机关要更好施展党委照料助手作用，提高履职尽责的政治性和有用性，力争参当其时、谋当其用，更好效劳党委决议、抓好决议落实。党员要强化党的意识和组织看法，自觉做到头脑上认同组织、政治上依赖组织、事情上听从组织、情绪上信托组织。所有党组织和全体党员都必需牢靠树立一盘棋意识，在党中央集中统一直导下同心协力、程序一致开展事情，形成党的组织系统整体协力。

（八）彰显国家机关政治属性

中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审讯机关、审查机关实质上都是政治机关，旌旗鲜明讲政治是应尽之责。要始终坚持在党的向导下依法实验经济社会治理运动，坚决贯彻落实党的基本理论、基本蹊径、基本方略，起劲自动将党的向导主张和重大决议安排转化为执律例则和政策政令，转化为对经济社会治理的安排安排和事情运动，转化为向导体制、事情机制和治理方法要领立异，转化为推动经济社会生长的现实效果。国家机关推行职责、开展事情，要提高政治站位，把准政治偏向，注重政治效果，思量政治影响，坚决避免和纠正把政治与营业割裂开来、对立起来的过失熟悉和做法，确保政治和营业融为一体、高度统一。

（九）施展群团组织政治作用

工会、共青团、妇联等群团组织是党向导下的政治组织，政治性是群团组织的灵魂。各群团组织要认真推行政治职责，充分验展联系人民群众的桥梁和纽带作用，加大政治发动、政治引领、政治教育事情力度，更好肩负起指导群众听党话、跟党走的政治使命，把自己联系的群众最普遍最细密地团结在党的周围。要坚定不移坚持党的向导，坚定不移走中国特色社会主义群团生长蹊径，不折不扣落实党中央关于群团刷新的决议安排，切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性。

（十）强化国有企事业单位政治导向

国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治基础，事业单位肩负着知足人民群众日益增添的公益效劳需求职责，都是我们党执政兴国的主要依赖实力。国有企事业单位必需始终坚持党的向导，坚决贯彻执行党的蹊径目的政策，认真落实党中央关于推进国有企事业单位刷新生长的决议安排，切实增强本单位党的建设事情，充分验展党组织主要作用，包管本单位事情坚持准确政治偏向、取得优异政治效果。

（十一）提高党员干部政治本事

党员干部特殊是向导干部要增强政治能力训练和政治实践历练，切实提高掌握偏向、掌握时势、掌握全局的能力和区分政治是非、坚持政治定力、驾驭政治时势、提防政治危害的能力。要在大是大非眼前态度鲜明、态度坚定，始终在政治态度、政治偏向、政治原则、政治蹊径上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致。要善于从政治上研判形势、剖析问题，自觉在党和国家事情阵势下想问题、做事情，做到一切听从阵势、一切效劳阵势。要强化忧患意识、危害意识，增强政治敏锐性和政治判别力，对容易诱发政治问题特殊是重大突发事务的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域种种过失思潮、模糊熟悉、不良征象，坚持高度小心，做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高危害处置惩罚能力，实时阻断差别领域危害转换通道，避免非公共性危害扩大为公共性危害、非政治性危害演变为政治危害。要增强斗争精神，强化政治继续，敢于亮剑、善于斗争，发明违反政治纪律、危害政治清静的行为坚决抵制，做勇于斗争的“战士”，不做敬重羽毛的“绅士”，严防对挑战政治底线的过失言论和不良民俗听之任之、逃避责任、失职失察。

五、净化政治生态

增强党的政治建设，必需把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性事情，浚其源、涵其林，养正气、固基础，锲而不舍、久久为功，实现正气充裕、政治清明。

（十二）严肃党内政治生涯

营造优异政治生态，必需严酷执行《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》，着力提高党内政治生涯质量，起劲在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有小我私家心情愉快生动生动的政治时势。增强党内政治生涯的政治性，强化政治教育和政治引领，让党员干部经常接受政治体检，扫除政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力，坚决避免和战胜党内政治生涯忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。增强党内政治生涯的时代性，自动顺应信息时代新形势和党员步队新转变，起劲运用互联网、大数据等新兴手艺，立异党组织运动内容方法，推进“智慧党建”，使党内政治生涯始终充满活力，坚决避免和战胜党内政治生涯不讲立异、不讲活力、照搬照套的倾向。增强党内政治生涯的原则性，坚持按原则开展党的事情和运动，按原则处置惩罚党内种种关系，按原则解决党内矛盾和问题，严酷执行党的组织生涯制度，认真召开民主生涯会和组织生涯会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，使党内生涯庄重、严肃、规范，坚决避免和战胜党内政治生涯不讲原则、平庸化庸俗化随意化的倾向。增强党内政治生涯的战斗性，坚持以整风精神开展品评和自我品评，勇于头脑交锋、揭短亮丑，旌旗鲜明坚持真理、修正过失，统一意志、增进团结，建设健全民主生涯会列席指导、实时叫停、责令重开、整改转达等制度，坚决避免和战胜党内政治生涯一团和气、评功摆好、一尘不染的倾向。

（十三）严正党的政治纪律和政治规则

政治纪律是党最基础、最主要的纪律，是净化政治生态的主要包管。要把坚决做到“两个维护”作为主要政治纪律，在全党一连深入开展忠诚教育，开展“守纪律、讲规则”模范机关建设和先进小我私家评选运动，教育催促党员干部始终对党忠诚忠实，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。严酷执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反政治纪律的行为，通过严正政治纪律发动党的其他纪律严起来。坚持“五个必需”，必需维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必需维护党的团结，决不允许在党内培植小我私家势力；必需遵照组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必需听从组织决议，决不允许搞非组织运动；必需管好向导干部支属和身边事情职员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。严肃查处“七个有之”问题，把政治上蜕变的两面人实时区分出来、扫除出去，坚决避免党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性子，坚决避免山头主义和宗派主义危害党的团结、破损党的集中统一。

（十四）生长起劲康健的党内政治文化

营造优异政治生态，离不开党内政治文化的浸润滋养。坚持“三严三实”，鼎力大举弘扬忠诚忠实、公正正直、实事求是、清正清廉等价值观，充分使用种种爱国主义教育基地和党性教育基地对宽大党员干部举行教育和熏陶，增强党员干部的政治定力、纪律定力、品德定力、拒腐定力。鼎力大举提倡清清新爽的同志关系、规规则矩的上下级关系、干清洁净的政商关系，弘扬正气、树立新风。推动中华优异古板文化创立性转化、立异性生长，培育党员干部政治气节、政治风骨。发挥革命文化，传承红色基因，弘扬革命精神，教育党员干部准确处置惩罚公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。弘扬社会主义先进文化，推进社会主义焦点价值观宣布道育，指导党员干部带动做社会主义焦点价值观的坚定信仰者、起劲撒播者、模范践行者。坚决抵制庸俗腐败的政治文化，自觉抵制商品交流原则对党内生涯的侵蚀，狠刹权权生意、权钱生意、权色生意等不正之风，破除关系学、厚黑学、政界术等封建糟粕，坚决避免和阻挡小我私家主义、疏散主义、自由主义、个人主义、好人主义，坚决避免和阻挡宗派主义、圈子文化、码头文化。

（十五）突出政治标准选人用人

选人用人是政治生态的风向标。要坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位，注重选拔任用牢靠树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、周全贯彻执行党的理论和蹊径目的政策、忠诚清洁继续的干部，对政治缺乏格的干部实验“一票反对”，已经在向导岗位的坚决调解。严酷执行《党政向导干部选拔任用事情条例》，在选人用人中进一步突出政治标准，强化政治把关。制订实验《党政向导干部审核事情条例》，建设健全向导干部政治素质识别和评价机制，强化对干部政治忠诚、政治定力、政治继续、政治能力、政治自律等方面的深入考察审核，坚决把政治上的两面人挡在门外�？镎∪擞萌嗣袼�，坚韧不拔整治选人用人上的不正之风，对任人唯亲、讨情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为发明一起查处一起，对“带病提升”的干部实验倒查，对政治标准把关不严的严肃处置惩罚。严酷执行干部选拔任用事情纪实制度，对私自干预下级或者原任职地方和单位选人用人的，纪录在案并严肃追究责任。

（十六）永葆清正清廉的政治本色

坚决阻挡糜烂，建设清廉政治，是修养政治生态的须要条件和主要使命。强化不敢腐的震慑，坚持反糜烂无禁区、全笼罩、零容忍，坚持重阻止、强高压、长震慑，运用监视执纪“四种形态”，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反应集中、群众反应强烈，政治问题和经济问题交织的糜烂案件，严肃查处违反中央八项划定精神的问题，一连坚持反糜烂高压态势。扎紧不可腐的笼子，健全党和国家监视系统，增强对权力运行的制约和监视，通过刷新和制度立异切断利益运送链条。特殊要针对管人管钱管物管项目的单位和岗位，查找廉政危害点，通过科学治理、严酷监视和施展巡视利剑作用，切实管住权力，坚决阻挡特权行为和特权征象，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。增强不想腐的自觉，向导干部特殊是高级干部要带动增强党性修养，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决提防被利益集团“围猎”，持之以恒磨炼政德，明大德、守公德、严私德，带动遵守《中国共产党清廉自律准则》，注重家庭家教家风，自觉做清廉自律、清廉用权、清廉齐家的模范。

六、强化组织实验

增强党的政治建设是一项重大难题的政治使命。各地区各部分要进一步增强推进党的政治建设的自觉性坚定性，把头脑和行动统一到党中央安排要求上来，增强组织向导、强化责任继续，确保本意见提出的各项行动落到实处，确保党的政治建设取得效果。

（十七）落实向导责任

建设健全推进党的政治建设事情责任制，各级党委（党组）要切实负起外地区本部分党的政治建设事情主体责任，将其纳入党委（党组）事情总体结构，摆在主要位置来抓，认真研究安排、鼎力大举推进落实。党委（党组）书记要认真推行第一责任人职责，对党的政治建设主要事情亲自安排、主要问题

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